Не приспособленный к обороне, лишённый защиты [защита I 1., 2.].
2.перен.
Не имеющий прочной материальной базы, социальной защиты; необеспеченный.
IIприл.
Не подлежащий обязательному исполнению, подвергающийся изменению и сокращению по инициативе законодательной или исполнительной власти (о статьях бюджета).