1) Иерархически организованная система управления, при которой деятельность руководящих органов направлена преимущественно на обеспечение ведомственных интересов в ущерб интересам общества.
2)
а) Формализм в ведении дел, приводящий к медленному, затруднённому прохождению необходимых или очевидных решений.
б) отт. Пренебрежение существом дела ради соблюдения формальностей.